以国家电网为例看企业经济管理中的成本管理

专业领域/方向：财务会计

适用课程：《管理经济学》

编写目的：本案例旨在引导学员进一步关注管理经济学中的企业成本管理。根据本案例资料，一方面，学员可以进一步了解和思考在大变革中企业在进行成本管理过程中需要注意和创新的方向，进一步关注企业如何通过经济管理实现企业的可持续发展，拓宽学习管理经济学的研究思路和领域。

知识点：企业经济管理、企业成本管理

关键词：国家电网、经济管理、成本管理、企业会计

摘要：当前，我国经济环境与行业大环境正处于新旧转化期，企业需要不断提高成本管理和价值创造能力，从而实现在复杂环境下的长期可持续发展。而当下我国许多企业面临成本管理难度较大、管理会计工具应用不足、价值成本控制不当、绩效指标设计不科学、精细成本管控措施落实不到位等现实问题。本案例以国家电网为例，通过对国家电网的成本管理模式研究，为其他传统企业的成本管理优化起到借鉴作用。

案例背景：当前社会经济日新月异的发展，各行业领域发生了巨大的变化，企业要想实现长远发展，必须加强内部的经济管理，构建完善的预算管理体系，有效节约成本，实现企业各项资源的优化，提升企业各项资源的实用价值，以及发现和分析企业经济管理中出现的问题，运用合理和科学的手段与方法进行解决，并结合企业的经营状况和战略目的加强企业经济管理。公用事业是一个国家最重要的支柱性产业之一，对于国民经济发展而言有着举足轻重的意义，而国家电网正是全球最大的公共事业企业。本案例以国家电网为例对企业经济管理中的成本管理问题进行研究。

公司介绍：国家电网有限公司是根据《公司法》规定设立的中央直接管理的国有独资公司，是关系国民经济命脉和国家能源安全的特大型国有重点骨干企业。2002年，国务院实施电力体制改革，决定在原国家电力公司部分企事业单位基础上组建国家电网公司。2017年，国务院实施中央企业公司制改制工作，公司由全民所有制企业整体改制为国有独资公司，名称变更为“国家电网有限公司”。2016-2018年蝉联《财富》世界500强第2位、中国500强企业第1位，是全球最大的公用事业企业。

一、成本管理的重要性

优秀的成本管理能够为企业的运营节省一大笔资金，企业成本控制能够有效的增加企业的利润，是整个经济管理过程中十分重要的环节与内容。成本上的控制能够贯穿于企业所有的日常经营项目过程中，将成本控制在限额内能够有效的增加企业效益，还能避免企业在发生成本阶段产生不必要的风险，从而确保企业经济利益最大化。成本管理对资金链做出详细准确的规划，对企业需投入的成本费用，做出系统精准的科学预算，使企业面对的资金风险问题得以有效降低。因此，企业成本管理的有效运用，可以使企业面临的财务风险得以有效降低，使整体经济效益获得相应的提升。

二、国家电网的成本管理设计

结合电网公司自身特点，以“业务活动、电压等级、资产类型、用户类别”作为四个成本管理核心维度，以此核心管理维度进行业财信息披露，满足成本管理核算与企业外部监管的需求，如表2-1所示。

表2-1

核心维度	业财信息载体管理维度
业务活动	成本中心、大修项目、运检专项项目、营销成本项目
电压等级	大修项目、运检专项项目
资产类型	大修项目、运检专项项目
用户类别	营销成本性项目、营销收入

（一）在业务活动层次，建立业务活动分类体系，将公司输配电成本业务活动划分为检修、运行、营销、运营支持、企业管理等几大类别。在具体业务活动下记录输配电成本开支费用发生的业务环节，对各业务活动成本发生情况实现充分有效地披露。

（二）在电压等级层次，用于直接记录检修活动所属电压等级的价值信息，将全口径输配电成本按照电压等级反映，一定规则进行分摊。如220KV、1000KV 等电压等级，便于区分该等级下的电能类型，明确细化各电压等级的具体成本， 便于进行相匹配的成本优化管理。

（三）在资产类型层次，用于直接记录检修活动所对应资产设备类型的价值信息，如针对输电资产的分类：架空输电线路、电缆输电线路、变电设备、配电线路及设备通讯线路及设备。在对检修具体成本发生的项目明确了解后有的放矢，针对不同成本进行了解分析，进而明确维修成本具体发生动因和便于进行相应的成本管理，为经营决策提供参考支持。

（四）在用户类别层次，用于记录直接面向用户开展的各类营销活动的价值信息，涉及营销活动中的电能计量、供电服务、用电营业项目。成本侧终端用户类别划分为大工业、一般工商业及其他、农业生产、居民4类进行信息归集。另可设计地区区域用户类别划分，如“华中地区、华南地区、华东地区、华北地区”等，进而可细化至省、市、县等具体区域。通过对用户类别的划分，对不同电力用户的发生相关成本有了明晰的掌握，为企业成本核算优化提供具体方向指引，满足对不同用户类别下的价值信息充分披露的要求，优化成本管理，如表2-2 所示。

表2-2

序 号	成本管理核心维度	序 号	业财信息载体维度	序 号	信息规范管理维度
1	业务活动	1	成本中心	1	产品服务
2	电压等级	2	项目类型/WBS	2	电能类型
3	资产类型	3	工单/内部订单	3	成本大类
4	用户类别	4	供应商	4	往来款项性质
		5	客户	5	人工福利薪酬
		6	采购订单	6	费用明细
		7	银行账户	7	融资类型
		8	伙伴利润中心	8	融资来源
		9	融资合同及票据	9	税率
		10	付款订单	10	税项
				11	现金流量代码

三、企业成本管理中可能出现的问题

（一）成本控制不能有效实施

部分企业高层管理重视成本战略，但在保证利润的目的下，对经营活动中涉及材料、劳务、资产、税收等资金支出总和并未有效控制。在企业生产经营过程中涉及的成本核算、成本分析、成本决策、成本控制没有战略规划和科学管理，成本战略作为企业战略的通用战略，未在企业总体战略的制约下，指导和管理具体战略经营单位的计划和行动，未能解决顾客需求、竞争对手产品及本企业业务之间关系的核心问题。在保证经营质量的前提下，力求以最少耗费取得最大的生产成果，用成本领先战略保持本企业产品在市场上的特定地位。然而，在实际工作中，虽然许多企业拥有成本领先战略的基本框架，但是在执行过程中，企业员工的整体素质差异化，全员参与力度不够，造成成本战略实施不力。

（二）内部控制可操作性弱

传统的控制管理重视结果，忽略控制过程，拟定的内部控制制度在业务一线和技术工作前沿难以有效实施。现代企业的经营风格体现企业精神和企业价值，高层对企业经营管理的理念，决定企业员工对管控的态度。部分企业在制定内部控制流程中，由高层管理者凭借历史工作经验拟定，未能做到全员参与，且责权利不清晰，高层管理理念和基层业务思维脱节，没有从企业的自身属性和业务实质出发拟定内部控制流程，在实际操作过程中，甚至部分企业对存货到销售到货币回笼缺乏稽核、对销售缺乏过程监督，对存货缺乏清查制度等等，对企业内部控制没有做到“管理制度化、制度表单化、表单信息化”，其可操行不强，对经营成本的风险识别和应对能力弱。

（三）不能有效识别和控制风险

成本作为体现企业经济管理业绩的重要指标，建立标准成本，追求企业利润最大化进程中，缺乏对成本差异化实施战略，部分企业忽略从财务角度关注业务流程和经营风险，对风险识别和风险应对没有战略高度，在市场波动性较大的环境下，尽管很多企业建立了完善的内部管理体系，拥有先进的技术和较强的人才队伍，在经营活动策划上付出较高代价，但是仍然无法回避外部环境带来的威胁，未能充分发挥内部经营优势，对风险回避、风险转移没有事前防范措施，没有深入企业业务流程，构建基于企业自身的风险控制主线，对经营成本的风险识别和应对能力弱。

四、改进和创新方向

（一）提高成本控制的基础性工作效率

企业经济管理中成本控制不是一个单独的项目，而且需要在企业各部门的通力合作下进行的，成本控制对企业的管理、监督等环节都有着一定程度上的影响。因此需要加强成本控制相关各部门之间的沟通和交流，为了有效保障成本控制的顺利进行，首先需要确保企业内部部门的成本数据和资料的完整性与准确性，主要是因为成本控制需要依据成本数据开展工作。为了充分发挥经济管理中成本控制的重要作用，增强成本控制基础性工作质量和效率，才能为成本控制的顺利进行奠定扎实的基础。管理成本数据信息的工作人员需要确保数据和信息的完整性、准确性和真实性，做好成本信息记录工作，结合企业的具体情况构建完善的内部定额机制，要求相关工作人员严格依据内部定额机制履行工作职责。

（二）基于战略目标强化成本控制

加强经济管理主要目的是为了有效推动企业经营活动的稳定运作，同时也是为了实现企业的战略目标。因此，在运用加强经济管理中成本控制的创新策略时，需要充分考虑到企业的战略目标，从企业远景发展战略的角度上强化成本控制效率。首先对企业的远景战略目标进行深度研究和分析，全面了解和掌握企业经营活动和市场发展的最新动态，基于企业战略目标趋势下，促进成本控制工作水平的不断提升。企业的战略目标是由远景目标和短期阶段的近景目标组成的，所以不仅需要加强远景战略目标的成本控制，同时也需要加强短期阶段小目标的成本控制。

（三）强化成本控制人才队伍建设

实施成本控制的团队在经济管理中成本控制的质量和效率起到直接性的影响，效率高、目标明确、管理严格的团队能有效促进成本控制的优化和创新，若是管理不严格会对成本控制造成不良影响。因此，在进行成本控制队伍建设的时候，要加强前期人才业务，采用经验丰富和技术较高的人才成立队伍，并对队伍的实际能力、应急处理能力等多方面进行全面的分析和考察，才能有效保障企业经济管理过程的顺利进行。

五、参考文献

[1]邹谊,汤汉伊,李锐,张蕾.基于IMS行政交换网的国家电网财务数据集中管理系统的设计与实现[J].新型工业化,2017,7(04):49-54.

[2]汪景,夏华丽,丁伟伟.电网工程造价标准体系框架建设研究[J].浙江电力,2016,35(11):54-59.

[3]张波,张昊昱,曲辉.电网建设项目造价全过程管控评价体系研究[J].中国电力企业管理,2016(09):18-22.

[4]鲍晓敏.探析新形势下供电企业的成本管理和控制[J].科技展望,2015,25(02):200.

六、讨论题目

1.国家电网的成本管理模式在当今时代可以对传统企业起到什么借鉴意义？

2.举例说明，高新企业的成本管理模式是否可以应用在国家电网这类传统国企？

3.国家电网的成本管理模式的漏洞，以及完善思路。

以国家电网为例看企业经济管理中的成本管理

案例说明书

一、本案例要解决的关键问题

本案例要实现的教学目的是引导学员了解企业经济管理中的成本管理。根据本案例资料，一方面，学员可以进一步了解和思考在大变革中企业在进行成本管理过程中需要注意和创新的方向，进一步关注企业如何通过经济管理实现企业的可持续发展，拓宽学习管理经济学的研究思路和领域。

二、案例讨论的准备工作

为了有效实现本案例目标，学员应该具备以下相关知识背景：

（一）理论背景

学员在会计专业的学习过程中，积累了管理经济学的相关理论知识，包括管理经济学的成本决策内容。

（二）实务背景

学员通过实习实践或本职工作接触会计实务和企业的成本管理工作，能够在实务工作中积累经验，在经验中总结、提炼研究问题。

三、案例分析要点

（一）需要学生识别的关键问题

本案例需要学员识别的主要知识点有：国家电网进行成本管理模式的特点。

（二）解决问题的可供选择方案及其评价

1.关于企业成本管理模式现有理论和文献

文献综述是案例研究的必要环节，学员需正确理解文献综述的要点和意义。从案例中的参考文献和其他与企业成本管理的文献中获得问题相关的启发。

2.关于通过实践了解企业成本模式

成本管理是实务性很强的理论，其研究成果不应仅在理论上寻找突破，更应结合企业管理实务解决案例问题。案例将实践和理论结合，通过成本管理国家电网的应用，并依据专业知识的判断和分析，在解决问题的时候也同样需要实际的结合。

（三）推荐解决问题的办法

如何利用成本管理理论和文献了解企业成本管理的优化方向？

本文例举的参考文献或者其他的相关文献都可以通过企业在成本管理方向上的应用达成学员对企业成本管理的认识，同时不同的企业采取的成本管理模式还可以起到互相借鉴的作用，达到从理论和文献的角度对企业成本管理的优化。

四、教学组织方式

（一）、问题清单及提问顺序、发放资料顺序

本案例讨论题目的顺序依次为：

1.国家电网的成本管理模式在当今时代可以对传统企业起到什么借鉴意义？

2.举例说明，高新企业的成本管理模式是否可以应用在国家电网这类传统国企？

3.国家电网的成本管理模式的漏洞，以及完善思路。本案例的参考资料，在讲授有关知识点之后一次性布置给学生。

（二）、课时分配

(1)课后自行查找、阅读资料：针对自己感兴趣的企业，开展文献阅读，并梳理出1-2个现有成本管理存在的问题和不足，共计4小时。(2)小组讨论，提交讨论分析报告：共计3小时。(3)课堂小组发言、进一步讨论：共计1小时。(4)课堂讨论总结：0.5小时。

（三）、讨论方式

组成案例分析讨论小组，分小组进行资料查阅、讨论，提交小组讨论报告，同时，进行小组间汇报讨论。

（四）、课堂讨论总结

总结的关键点：归纳各小组的主要观点，强调各小组讨论的重点及亮点，指出其讨论中存在的不足。对相关存在争议的观点指进一步讨论、分析的方向。指出在现有案例素材基础上，如何进一步获取更多资料，扩展研究内容。